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，希望能够帮助到您 。

强流动人口法制宣传教育的规划 做好流动人口法制宣传教育工作，有利于提高人口整体素质 ，降低犯罪
，加快城乡法治化进程，提高社会和谐文明程度 ，促进社会全面发展进步
。

1 、深化法律“六进 ”活动，扩大普法覆盖面。一是以“服务新居民
”为亮点
，深化法律进“社区”，加大对流动人口的普法宣传力度；二是以“与法律同行 ”为亮点 ，深化法律进“两新
”组织
，重点就民法
、劳动合同法等法律法规进行定期宣传，围绕建设“和谐社区”主题 ，创新思路开展宣传教育活动
，与企业工会、法律援助事务所合作，为成员提供个性化法律服务 ，使“两新 ”组织业主 、党员和社会工作者学法用法成为自觉行动；三是以校园系列活动为亮点
，深化“法律进学校” 。深入开展“法律伴我成长
”
、“上一堂法制课”等系列活动；四是以法制示范社区建设为亮点，深化“法律进社区 ” ，在争创法制示范社区过程中
，通过法律知识巡回展、法制讲座 、法律咨询服务等形式，推动社区里各家庭成员学法用法
。

2、强化普法重点 ，增加宣教实效性。将我社区各企业
、流动人口较为集中居住为重点地区，以居委会法制宣传员、居委会工作人员 、外来务工人员为重点对象
，以合同纠纷
、劳资纠纷、征地拆迁 、社会治安等方面的法律知识为重点内容，开展分层次
、分重点的法制宣传活动 ，免费发放法律知识宣传单
，普及法律知识 。

3、注重阵地建设，不断拓展宣教形式。一是加强流动人口普法工作平台建设
。以流动人口服务管理站为平台 ，在流动人口登记办证的同时
，赠送法制宣传手册，提示法律援助途径等 ，并依托街道办事处司法部门
，同时由街道中心开设法制培训班，在流动人口较多的企业 、居委会建立普法学校或普法联系点 ，开展经常性
、长期性的普法教育和法律援助工作。二是多渠道开辟法制宣传教育阵地
，营造浓厚宣传氛围 。可充分利用元旦、春节 、“3·8妇女节
”
、“3.15维权日”等重大节日、重大活动开展法制宣传；在流动人口密集场所，如居住聚集地 、健身路径、网吧等张贴宣传画
、口号、标语 ，放置宣传手册等，开展法制宣传；在小区设置法制宣传窗等
，来构建多渠道 、多层面的流动人口普法网络，实现全时空
、全方位覆盖 ，最大限度地让流动人口了解法律
，学习法律，懂得用法律保护自己并自觉守法
。三是紧跟时代特点 ，创新宣传教育形式。随着现代科技的迅猛发展
，人们的生活已进入数字和网络时代，影视、网络等传媒成为人们生活中不可或缺的部分 ，我们要充分发挥现代传媒受众广
，图文声像并茂易，生动活泼 ，易被接受等优势
，对流动人口开展法制宣传教育 。同时随着流动人口年轻一代知识文化水平的提高，可积极引导 、指导他们参与法治实践 ，增强他们对法律的认识
。

4
、加强队伍建设，营造全民参与的良好氛围。一方面要加强专职普法员队伍的建设 。同时入户进行流动人口和出租房屋信息采集登记的同时承担起“法制宣传员 ”的角色
，做到随身携带宣传材料，入户分发 ，向流动人口积极宣传房屋租赁、交通安全等相关法律法规
。另一方面要调动各方面的力量为流动人口普法工作服务
，努力营造人人参与的良好氛围。通过流动人口的自我管理 、自我教育，来拓展普法工作的广度和深度 ，提升宣传教育的效果 。

进一步加强法制宣传从哪些方面入手

法治文化
，是一个国家或民族对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式，是以文化为载体 ，以法律法规为内容
，用人性化
、艺术化和群众喜闻乐见的形式，倡导和弘扬法治精神 ，普及法律知识而被大家认可和接受的一种文化
，具有宣传、教育 、引导
、激励和娱乐等多种功能，是思想领域、文化领域 、法治领域的重要工作 ，是法治社会的重要精神支柱和内在动力
。加强和推进法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神
，充分发挥法治文化在“六五
”普法中的主导和引领作用，对于全面实施“六五”普法规划具有十分重要的意义。

1、创新机制 ，夯实法治文化建设基础 。必须要在建立和完善长效机制上下功夫
，以机制创新推进法治文化建设。一是强化责任
。二是落实保障。三是整合资源 。

2
、创新品牌，提升法治文化建设活力
。要扎实推进法治文化建设 ，必须要发挥地区优势
，在巩固、深化和创新品牌上下功夫求实效。一是巩固法治文化宣传广场 。二是深化法制宣传教育中心
。三是打造法治文化生活馆。

3 、创新载体，增强法治文化建设效能 。法治文化建设的难点在于概念虚
、基础弱、周期长 、投入大
、见效慢 ，必须要下细功夫、实功夫 、慢功夫
，在潜移默化中增强居民的法治意识，提升地区的法治水平
。一是加强融合。二是抓好结合 。三是注重整合
。

一
、下城区青少年法制教育取得的成效

近些年来 ，杭州市下城区依普办和区教育局致力于健全和完善以学校教育为主
，家庭教育和社会教育有机结合的青少年法制教育工作体系，不断提高青少年学生的法律素质和法律知识水平 ，取得了一些成效，具体讲
，有以下几个方面：

（一）充分发挥中小学在法制教育中的主阵地作用

下城区是杭州市的中心城区，现有区属中小学共37所（含特殊教育学校1所、国有民办学校6所） ，其中小学22所 、中学11所
、九年一贯制学校4所。在校学生数33457人
，为完善在校学生的知识结构，使法律知识成为学生的必修内容 ，确保青少年学生在九年义务教育期间
，完成基本法律知识的普及任务，区司法局、依普办 、教育局联合下发了《下城区关于加强青少年学生法制教育工作的意见》 ，推进青少年学生法制教育工作的科学化、制度化
、规范化建设 。区各中、小学因地制宜
，因材施教，依托主题班会 、思品课
、政治课 ，并根据不同年龄段学生的生理、心理特点和接受能力
，有针对性地进行法制教育 、教学，充分发挥中小学在法制教育中的主阵地作用。

1
、因地制宜 ，因材施教，根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力
，有针对性的开展法制教育
。小学法制教育结合思想品德课 、班会课中近20篇涉及法律知识的课文，运用生动
、形象的教学方式 ，对学生进行法律启蒙教育
，向学生普及有关法律的基本常识，培养他们的爱国意识、交通安全意识 、环境保护意识
、自护意识、以及分辨是非的能力 ，从小养成遵纪守法的好品德。初中法制教育
，结合政治课中有关法律知识，着重对学生进行有关《宪法》是国家根本大法的教育 、社会主义民主与法治观念教育 ，如何预防和减少青少年违法犯罪等方面的教育
，以增强学生的国家意识、权利义务意识
、守法用法意识 。同时，区教育局、学校实行政治教师持证上岗的制度 ，定期组织法制课教师的法律知识培训
，提高他们的法律水平，还通过组织集体备课活动 、公开课
、教学观摩等 ，以提高思品课、政治课教师的授课水平，提高法制教育内容的教学质量
，如2002年10月，在全区各中学举办了为期一个月的“初二年级教师法律课教学研讨活动 ” ，开出了两堂示范课：《法律对社会主义精神文明建设的作用》和《未成年人保护有法可依》
，这两堂课同时参加了市里优质课的评比
。

2 、精心设计并依托青少年学生喜爱
、乐于参与的丰富载体，组织生动活泼、寓教于乐的法制教育活动。如 ，在小学高年级 、中学生及教师中开展《法官妈妈》观后感征文比赛
，通过几千人次观看**，从几百篇稿子中评选出了一
、二、三等奖；还有编法制小报比赛 、法制宣传园地 ，少年模拟法庭
，建立少年军校
、小小交警队等多种形式，让广大中小学生参与法制教育实践 ，培养法律意识
，提高法律知识水平 。

3、加强学生的网络安全教育，推进青少年学生网络文明行动
。区各中小学结合“青少年安全放心网吧
”创建活动的开展 ，依托学校电教室以及校外管理规范的网络阵地，广泛开展在校学生网络知识培训普及活动
，利用网络开展法制教育，提高自我保护意识。

4 、普遍建立法律顾问制度 ，提高依法治教、依法治校的能力 。下城区教育局及各校园积极探索依法治校的新机制
，普遍建立法律顾问制度，区教育局及各校园每有重要决策 ，必有法律顾问参与
，自始至终以法律的角度对各项决策进行规范，以确保决策的合法性
、有效性、延续性 ，保障下城教育各项事业的顺利发展
。

（二）职能部门通力合作
，精心构建“学校 、家庭
、社会”三位一体青少年法制教育工作体系

在紧紧抓好中、小学生课堂教学主阵地的同时，下城区依普办 ，教育局
，街 、镇和区各相关单位通力合作，坚持校内与校外教育相结合 ，积极推广“青少年法制学校
、法制副校长、警校共建 ”等实践中创造出来的成功经验，认真探索“学校 、家庭
、社会
”三位一体的青少年法制教育体系。重点抓好以下几方面：

一是法律知识进课堂 。如区属凤起中学积极将《国防教育法》纳入到日常的教育教学
，采取多种载体开展国防教育活动
。区国动委也专门在该校开展国防教育观摩课活动，取得了良好的教育效果。区教育局还积极组织系统全体教师和学生共2万余人参加国防知识竞赛 。青蓝小学、刀茅巷小学两家单位获国防连着你我他“八个一”活动 ，优秀组织奖
，区青少年活动中心 、凤起中学
、安吉路实验学校获得国防教育三项竞赛先进单位。区教育局荣获杭州市国防教育先进单位
。凤起小学与杭州商学院实践教育基地签订协议，开展法律进课堂活动 ，该校法律专业的大学生
，积极参与学校举办的普法宣传教育，如义务教育法的宣传 ，法律咨询
，举办学生参加的有关法律知识的讲座。学校与巡特警大队、交警大队，建立共建关系 。巡特警 、交警到学校宣传有关法律、法规知识
。

二是充分发挥法制副校长的作用。目前全区37所中小学校都设置了法制副校长 。法制副校长积极参与学校的法律知识宣传 ，定期给学生上法制教育课等等
。

三是整合街
、镇
，社区资源，建立青少年法制学校。在寒暑假、节假日 ，通过举办法制讲座 、参观少管所
、旁听法庭审判，看**、录象 、图书
，对青少年进行法制教育 。如武林街道立足武林地区实际，依托社区共建机制和社区的教育资源 ，调动社区各方力量
，形成合力，创办了武林街道青少年法制学校
。街道党工委书记担任校长。在场地十分紧张的情况下 ，专门落实了60平方的场地作为教育阵地 。针对青少年不同年龄段的心理和生理特点
，提出了以“五个一 ”为主线，以课堂教育与专题活动相结合的法制宣传教育工作思路 ，即组织一次法制教育的参观或观看一次VCD
，举办一次法制知识演讲会，上好一堂法制知识教育课 ，举办一次法制知识征文比赛
，组织一次大型法制宣传活动
。做到教育工作有计划
、活动有目的。2003年的教育主题是“禁毒” 。对在校中小学生，充分利用寒暑假、节假日 ，组织学生参观戒毒所，并将《禁毒一百句》 、《中学生禁毒教育读本》
、《珍爱生命
，拒绝毒品》等宣传资料发放给他们，观看禁毒、VCD ，通过生动的 、录像
，系统地向学生们宣传我国严惩吸
、贩毒，走私毒品的相关法律、法规 ，以及毒品的危害等常识。请戒毒者现身介绍
，参加辖区的禁毒宣传 、禁毒知识竞赛、深讲比赛
。还先后举办了3次“珍惜生命，拒绝毒品
”征文比赛 ，收到各类征文1900余篇。对已离开校门的青少年
，抓住5月20日—6月26日的禁毒宣传月，组织他们上课
、参观 ，参加座谈会、出禁毒黑板报等 。对那些来武林地区打工的外来青工
，有时教员就直接到建筑工地举办禁毒巡回展，播放VCD ，在工地上禁毒法制教育课
。有时把他们请到法制学校来学习，今年暑假在法制学校内举办了青少年禁毒知识竞赛和禁毒演讲比赛
，就有外来民工参加，7个社区分别派出代表队 ，市公安局禁毒支队领导来亲临现场作指导。武林街道青少年法制学校多种形式 、卓有成效的青少年禁毒宣传教育
，最近被公安部命名为全国的先进 。

二
、目前，青少年法制教育工作中存在的薄弱环节

从“一五”到“四五 ”的普法教育 ，我国的青少年的法制教育工作取得了一定的成效
。“四五
”普法规划
，还把青少年列为普法教育的重点对象之一。广大青少年的法律意识和法制观念有了较明显的增强，许多青少年懂得了运用法律同违法犯罪行为作斗争 ，维护国家、集体及自身的合法权益 。然而
，青少年法制教育工作，由于多方原因 ，也存在着一些薄弱环节
，主要是：

1 、在应试教育的阴影下，法制教育还未得到应有的重视
。

学校是青少年法制教育的主阵地 ，但在学校教育中，与其他课程相比
，法制教育还未得到应有的重视。目前，虽然社会各界都认识到素质教育的重要性 ，但应试教育的影子仍然挥之不去
，升学率还是家长
、社会以至学校自身对教育成果的评判标准，虽然大多数学校的领导、教师都知道法制教育非常重要 ，但因为受升学率的左右
，在课程安排上，法制教育与中考 、高考课目相比 ，重视程度上还很不够 。

2
、没有统一、规范的教材

目前
，在中小学法制教学中，尚缺乏成套 ，统一的教材
，除了初中开设的《思想政治》课里，有少量法律知识外 ，小学和高中均无法制教育的正式教材
。小学的法制教学，教师只能依托思想品德课 、班会课中近20篇涉及法律知识的课文
，对学生进行法律启蒙教育，向学生普及有关法律的基本常识。

司法
、共青团等职能部门也曾联合搞过法制教育的辅助教材 ，但因未列入正式教材
，在当前阵阵“减负”的呼声中，无论是基层依普部门 ，还是学校、教师
，对上述法制教育的辅助教材，都未能放到应有的位置 。

3 、中小学缺少专业化的法制教学教师

目前 ，大多数学校的法制课教师
，基本上是由思想品德、政治课教师兼任，个别学校是由班主任或校长兼任 ，一方面缺少必要的法学理论和法律知识
，另一方面又缺乏实践经验，大部分仅依靠自学课本掌握一些理论知识 ，遇到实际问题，就显得束手无策
，甚至解答不了学生生活中遇到的问题，教学质量大打折扣 ，有的学校虽然聘请了法制副校长或兼职法律教师
，但因受课程安排和兼职教师时间
、精力有限的制约，不能满足实际需要。

三、进一步抓好青少年法制教育的对策

如何抓好青少年的法制教育 ，笔者认为应采取以下几种对策：

1 、教学要规范
。要全面贯彻中央《关于基础教育与发展的决定》
、《关于进一步规范中小学德育教育的意见》、《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神和中央两部“四五 ”普法规划的要求
，加强中小学法制课程建设，进一步改革和完善法制教育教学内容 ，要把法制教育课纳入教学大纲
，规定具体的课时安排，在升学考试中加入法律知识的内容。司法 、教育等部门要根据学生的不同年龄
、心理特点、接受能力 、知识结构编写出统一标准
、通俗易懂的法制课教材 。

2、在紧紧抓好中 、小学生课堂教学主阵地的同时 ，坚持校内与校外教育相结合
。“学校
、家庭、社会
”三位一体
，精心设计并依托青少年学生喜爱 、乐于参与的丰富载体，组织生动活泼、寓教于乐的法制教育活动 ，对学生进行生动
、直观的法制教育，提高法制教学的质量。如制作优秀教学课件
，观看**、录象，举办法律知识竞赛 、征文 ，组织模拟法庭
，开办法制宣传园地，开展法律咨询 ，参观少管所
，旁听有关刑事
、民事、经济 、行政案件的审判活动，请政法干警讲法制课 ，让学生在实践中提高法律素质 。

3
、要定期对任课教师、班主任 、法制副校长进行法律知识培训和考核
。并逐步配备专职法律教师
，提高法制教师专业素质，同时 ，在教学课时安排上与主科同等对待
，。

4
、举办家长学校是搞好青少年法制教育的一个有效载体 。家长是孩子的第一任老师，通过家长学校法律、教育学 、心理学知识的辅导 ，提高家长法律素质，改进家教方法
，对孩子言传身教，对青少年法制教育能起到事半功倍作用
。

5
、普遍推行学校法律顾问制度。学校的重要决策及规章制度的制定有法律顾问的参与 ，以提高依法治教、依法治校的能力 。同时
，法律顾问还可参与对学生的法制教育，解答学生提出的一些法律问题
。

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